PCBs für die Verteidigungsindustrie

Zuverlässige Leiterplatten für elektronische Verteidigungsanwedungen zu produzieren bedeutet höchstleitungsfähige Leiterplatten mit Toleranzen zu produzieren, die einem Einsatz in extrem rauen Umgebungen standhalten. Außerdem sind bei der Produktion eine Reihe von Regeln und Vorschriften zu befolgen. Wir haben einige unserer NCAB Experten befragt, was es für die Produktion zuverlässiger Leiterplatten für die Verteidigungsindustrie zu bedenken gilt.

Beim Kauf und bei der Herstellung von Leiterplatten für die Verteidigungsindustrie muss jeder in der gesamten Lieferkette eine Reihe von Regeln, Vorschriften und Gesetzen befolgen, um eine Genehmigung dafür zu erhalten. Für die USA, die EU und die NATO gelten unterschiedliche Regeln. Einige davon gelten widerum übergreifend für mehrere Märkte. Dazu gehören auch verschiedene Arten von Ausfuhrgenehmigungen, die für die Ausfuhr von Leiterplatten in verschiedene Länder erforderlich sind. Es ist nicht nur die Einhaltung der Vorschriften, die berücksichtigt werden muss. Die Aufstellung innerhalb der Organisation ist ebenso wichtig. Der Leiterplattenlieferant muss groß genug sein und über die Möglichkeiten und das Wissen verfügen, welches erforderlich ist um die Fabriken und alle beteiligten Parteien zu unterstützen und zu steuern.

Was sind Ausfuhrkontrollvorschriften?

“Exportkontrollen sind ein weitreichendes Thema, das viele Dinge umfasst. Der Geltungsbereich dieser Gesetze kann sehr weit gefasst sein und mehr als nur die technischen Daten regeln und einschränken. Jeder in der Lieferkette ist für die Einhaltung der Gesetze und Vorschriften verantwortlich, die die Exportkontrolle regeln, und muss sich vergewissern, dass Ihr Kunde und Ihr Lieferant rechtlich dazu befugt sind, Zugang zu einem exportkontrollierten Artikel oder einer Dienstleistung zu erhalten. Um die Interessen Ihres Unternehmens und Ihres Kunden zu schützen, ist es wichtig, mit einem Lieferanten zusammenzuarbeiten, der die Exportkontrollvorschriften versteht und einhält”, sagt David Duross, Quality Manager und ITAR Compliance Officer bei der NCAB Group USA.

ITAR, DFAR, EAR – was bedeuten diese Abkürzungen?

Wenn Sie in den USA mit Leiterplatten für die Verteidigungsindustrie arbeiten, müssen Sie Vorschriften wie ITAR, EAR und DFAR einhalten. David Duross beschreibt diese und ihren jeweiligen Zweck.

“ITAR (International Traffic in Arms Regulations) ist eine der beiden US Ausfuhrbestimmungen, die dazu dienen, die in der US-Munitions-List (USML) aufgeführten Verteidigungs- und Militärtechnologien und -dienstleistungen zu beschränken und zu kontrollieren. ITAR und andere Exportkontrollvorschriften dienen dem Schutz der nationalen Sicherheit und sollen verhindern, dass gewisse Technologien in falsche Hände geraten. Die Nichteinhaltung der Exportkontrollen kann strafrechtlich verfolgt werden und zu Geld- und Haftstrafen führen. ITAR-kontrollierte Leiterplatten dürfen außerhalb der Vereinigten Staaten hergestellt werden, sofern bestimmte Kriterien erfüllt sind und das US-Außenministerium eine entsprechende Genehmigung erteilt hat.”

“Es ist wichtig, mit einem Lieferanten zusammenzuarbeiten, der die Exportkontrollvorschriften versteht und einhält.”

David Duross,
Quality Manager and ITAR Compliance Officer
NCAB Group USA

“Wir haben täglich mit ITAR- und EAR-Fragen zu tun. Die EAR (Export Administration

Regulation) ist die andere US-Ausfuhrregelung, welche für alles gilt, was nicht durch die ITAR eingeschränkt und kontrolliert wird. Für alles, was nach den EAR ausdrücklich eingeschränkt und kontrolliert wird, muss eine Export Control Classification Number (ECCN) vergeben werden”, so David weiter.

“Und dann gibt es noch die DFAR (Defense Federal Acquisition Regulation), über die man ebenfalls Bescheid wissen sollte. Dabei handelt es sich um eine Reihe von Vorschriften der US-Regierung, die regeln, wie das Verteidigungsministerium (DOD) Waren und Dienstleistungen von Hauptauftragnehmern erwirbt. Ein Hauptauftragnehmer ist für die Einhaltung der DFAR-Klauseln verantwortlich, die in seinen Verträgen mit dem Verteidigungsministerium festgelegt sind. Der Hauptauftragnehmer ist für die Weitergabe der DFAR-Klauseln an seine Unterauftragnehmer der zweiten Ebene verantwortlich. Die Nichteinhaltung einer oder mehrerer DFAR, die über die Lieferkette weitergegeben werden, kann zur vorzeitigen Beendigung des Vertrags führen.

Was ist bei Geschäften mit anderen Ländern, zum Beispiel in Europa, zu beachten?

“In Europa gibt es Vorschriften der NATO und/oder der EU und/oder der Politik des jeweiligen Landes. Das Prinzip bleibt dasselbe, nämlich die Regeln zu befolgen, den Export und die Verwendung zu deklarieren, die Daten zu sichern und den richtigen Lieferanten auszuwählen”, erklärt Estelle Blocklet, Factory Manager Europe bei der NCAB Group.

“Länder wie das Vereinigte Königreich, Singapur und Deutschland verlangen zum Beispiel detaillierte Informationen, um die Ausfuhr von Militärgütern zu genehmigen. Es wird dann eine Genehmigung erteilt, die wir in diesem Fall Ausfuhrgenehmigung nennen. Die Ausfuhrgenehmigung für militärische Güter gibt uns das Recht, die Güter mit einer Genehmigungsnummer auszuführen. Dies ist wichtig, um die Waren ordnungsgemäß und gemäß den Vorschriften des Landes zu deklarieren. Je nach Land sind  Ausfuhrgenehmigungen für PCBs nicht immer erforderlich. Einige Länder regulieren die PCBAs und nicht die PCBs”.

“Wir müssen mit hoher Sorgfalt vorgehen und die Risiken richtig abschätzen”

Estelle Blocklet, Factory Manager Europe
NCAB Group

Was müssen Sie tun, um eine Ausfuhrgenehmigung zu erhalten?

“Wenn wir mit Ausfuhrgenehmigungen arbeiten, benötigen wir sehr spezifische Informationen über die PCBs, um sicherzustellen, dass alle und vor allem die richtigen Ausfuhrbestimmungen eingehalten werden. Wie David bereits sagte, dürfen wir das Gesetz nicht ignorieren. Wir müssen mit hoher Sorgfalt vorgehen und die Risiken richtig abschätzen”, sagt Estelle Blocklet. “Im Allgemeinen werden für die Ausfuhrkontrolle von militärischen Produkten folgende Informationen benötigt (variieren von Land zu Land):

• Produktname / Teilenummer:
• Ist die Leiterplatte für die Verwendung in einem militärischen Produkt oder System vorgesehen?
• Ist die Leiterplatte für einen “doppelten Verwendungszweck” bestimmt – ein handelsübliches Produkt, das “für militärische Zwecke modifiziert” wurde?
• Handelt es sich bei der PCB um ein Bauteil, das zur Verwendung im Zusammenhang mit der Entwicklung, der Herstellung, der Handhabung, dem Betrieb, der Wartung, der Lagerung, der Identifizierung oder der Verbreitung von chemischen, biologischen oder nuklearen Waffen oder anderen nuklearen Sprengkörpern oder der Entwicklung, Herstellung, Wartung oder Lagerung von Flugkörpern, die solche Waffen abfeuern können, bestimmt ist?
• In was soll die Leiterplatte eingebaut werden?
• Für welche Funktion oder welches Teil wird sie verwendet?
• Wo und von wem wird sie bestückt?
• Wer ist und wo sitzt ist der Warenempfänger?

Diese Informationen helfen bei der Bestimmung der ML-Klassifizierung und der Auswahl der korrekten Genehmigung. Einige der Ausfuhrgenehmigungen sind hinsichtlich der Warenliste oder der Länder, in die exportiert werden darf, restriktiv.

Müssen sowohl der Leiterplattenlieferant als auch die Fabriken die Vorschriften einhalten?

“Ja, und das kann nicht oft genug betont werden: Ein Kunde muss uns informieren, wenn es sich um Verteidigungsgüter handelt, wir müssen unseren Lieferanten informieren, dass es sich um Verteidigungsgüter handelt, und unser Lieferant muss den Auftrag als Verteidigungsgut behandeln. Wir sind verpflichtet, den Verwendungszweck unserer Produkte zu kennen und in der Lage zu sein, sie entsprechend zu deklarieren, wenn es sich um Verteidigungsprodukte handelt, aber auch zu wissen, wenn sie es nicht sind”, sagt Estelle.

Wie können sich Kunden sicher fühlen, wenn sie bei NCAB Leiterplatten für den Verteidigungsbereich kaufen?

Die NCAB Group USA und die NCAB Group Elmatica (in Norwegen) haben beide langjährige Erfahrung im Umgang mit dieser Art von Leiterplatten und damit verbundenen Rückfragen. “Wir haben dafür einen eigenen Prozess, der von der Übermittlung der Gerber-Dateien über ein sicheres Dateitransferprogramm bis hin zu einem System reicht, das alle Daten verarbeitet. Zudem verfügen wir über Factory Management Teams in Taiwan, den USA und Europa, die unsere Fabriken bei der Exportkontrolle unterstützen, um sicherzustellen, dass diese schnell und richtig gehandhabt wird”, erklärt Estelle Blocklet. “Unsere Mitarbeiter im Factory Management werden regelmäßig in diesem Bereich geschult. Zudem schulen wir unsere Mitarbeiter innerhalb der gesamten NCAB-Gruppe, sodass wir in jeder lokalen Niederlassung über qualifizierte Experten verfügen. Das bedeutet, dass jede Niederlassung hinsichtlich der lokalen Vorschriften und Beschränkungen auf dem neuesten Stand ist.”

Derzeit verfügt die NCAB über drei zugelassene Fabriken. Eine im Vereinigten Königreich, eine in Singapur und eine in der EU, die den Verteidigungsvorschriften entspricht. Für ITAR haben wir Fabriken in den USA und Taiwan.

Woher weiß ich, dass mein PCB Bestellung unter ITAR, EAR oder DFAR fällt?

“Welche Vorschriften (ITAR, EAR und DFAR) anwendbar sind, hängt davon ab, wo die Leiterplatte entwickelt wird und in welcher Art von Anwendung sie eingesetzt werden soll. Es gibt einige Regeln, die für die verschiedenen Anwendungsbereiche gelten”, erklärt Jan Pedersen, Technical Director der NCAB Group.

“Die Nichteinhaltung von Vorschriften, Normen und Bestimmungen kann  schwerwiegende Folgen haben.“

Jan Pedersen, Director of Technology
NCAB Group

Gibt es besondere Anforderungen an das Designs von Verteidigungssystemen?

Leiterplatten für militärische Anwendungen erfordern hohe Zuverlässigkeit und lange Betriebszeiten unter extremen Bedingungen. Leiterplatten für militärische Anwendungen wie Luftfahrt, Bodenaktivitäten, Verteidigung, Marineanwendungen und Weltraumwaffen erfordern eine breite Palette von Materialien, Verbundstoffen und besonderen Konstruktionen. Die allgemeine Regel für ein solches PCB-Design ist die Erfüllung der IPC-Klasse-3-Anforderungen, was bedeutet, dass das Design auch die IPC-2220-Abschnittsstandards für PCB-Design erfüllen muss.

Welche sind die einzuhaltenden Normen?

“MIL-PRF-31032 ist eine Leistungsspezifikation, d. h. sie wurde erstellt, um Leiterplatten zu testen und zu bescheinigen, dass sie die erforderlichen Anforderungen für militärische Zwecke erfüllen”, sagt Jan Pedersen. “Diese Spezifikation soll den Geräteherstellern die Freiheit geben, die besten kommerziellen Praktiken anzuwenden und dennoch Produkte zu liefern, die den militärischen Leistungsanforderungen entsprechen. Die Zertifizierung nach dieser Norm ist für Hersteller der oben genannten Geräte gedacht, die das Verteidigungsministerium beliefern wollen. Um liefern zu dürfen, muss ein Leiterplattenwerk nach MIL-PRF-31032 zertifiziert sein. Um zertifiziert zu werden, muss dieses wiederum einen formellen Antrag auf ein Zertifizierungsaudit beim Verteidigungsministerium stellen.

“Im Allgemeinen erfordert die MIL-PRF-31032 Design und Leistungsspezifikation der IPC-Klasse 3, aber MILPRF-31032/3 ersetzt die Testfrequenz- und Leistungsanforderungen der IPC-6011-Serie. Darüber hinaus stellt die MIL-PRF-31032 strenge Anforderungen an das äußere Erscheinungsbild, entspricht aber im Wesentlichen der NCAB eigenen PCB-Spezifikation”, so Jan weiter.

“Die Allied Quality Assurance Publications (AQAP) sind von der NATO entwickelte Standards für Qualitätssicherungssysteme”, sagt Jan. “Ziel der AQAP-Vereinbarung ist es, Standards für die Qualitätssicherung von Verteidigungsprodukten zu definieren. Diese Standards sind integraler Bestandteil von Verträgen im militärischen Bereich, an denen NATO-Mitgliedsländer beteiligt sind. Die AQAP-Dokumente sind daher wichtig für Auftragnehmer und Unternehmen, die sich um solche Aufträge bewerben wollen. Für einen Leiterplattenlieferanten ist die Einhaltung der AQAP 2110 – NATO-Qualitätssicherungsanforderungen für Design, Entwicklung und Produktion erforderlich”.

Nichteinhaltung der Regularien – was sind die Konsequenzen?

“Die Folgen einer Nichteinhaltung der Ragularien, Normen und Vorschriften können sehr ernst sein. Es kann bedeuten, dass die Sendung beim Ausfuhrzoll gestoppt wird, dass der Spediteur sich weigern kann, die Waren zu befördern, dass die Waren beim Einfuhrzoll gestoppt werden und schließlich kann der Kunde gezwungen sein, den Empfang zu verweigern”, sagt Jan Pedersen.

“Wenn wir gegen die technischen Regeln unseres Kunden verstoßen, hat das

Rüstungsunternehmen alle Rechte, die gelieferte Ware zurückzuweisen. Das Schlimmste, was ein Leiterplattenlieferant tun kann, ist, Unwissenheit vorzutäuschen. In der Verteidigungsindustrie ist Unwissenheit nicht akzeptabel. Wir MÜSSEN wissen, was wir tun, wenn wir Aufträge von einem Unternehmen der Verteidigungsindustrie oder von einem EMS annehmen, welcher einen solchen Endkunde beliefert. Genau aus diesem Grund überwacht die NCAB kontinuierlich die Normen, Vorschriften und Regularien, die für die Verteidigungsindustrie gelten. Ein verlässlicher Partner mit ausreichenden Kenntnissen all dieser Regeln zu sein, bietet Sicherheit für unsere Kunden”, schließt Jan Pedersen ab.

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